不安の時代の社会的保護 : フランスでの議論(<特集>グローバル化時代における安全/安心社会の構築-日仏比較-)

抄録

Depuis les annees 80 l'idee qu'une <<crise>> affecterait les systemes de protection sociale s'est largement repandue aussi bien chez les politiques que dans le grand public et les chercheurs en sciences sociales. Cette crise-la ne serait, du moins est-ce ainsi qu'on la presente le plus souvent, qu'un effet second, une consequence directe, un sous produit de la crise qui a affecte l'economie des pays developpes a la meme periode (crise de l'emploi, crise des structures industrielles, commerciales, financieres...) et par la suite crise de deregulation de l'ensemble des marches avec ce qu'il est convenu d'appeler la <<mondialisation>>. Pourtant, a considerer les bases sur lesquelles s'etaient edifies les dispositifs de la protection sociale, il ne fait pas de doute qu'ils portaient en eux la <<crise>> de croissance qu'ils allaient connaitre. Mieux, c'est au moment ou la vulgate de la <<crise>> de la protection sociale se repand que sont prises par l'Etat les mesures qui elargissent a l'ensemble de la population les mesures de la protection sociale. L'assurance d'assistance devient la norme la mieux partagee dans nos societes. La securite du citoyen devient la forme de son egalite statutaire et de sa liberte individuelle. Car c'est au nom des droits de l'homme que cette securite se met en place. Il n'empeche, l'opinion veut que ce soit l'insecurite sociale qui domine desormais. On reinterprete, pour ce faire, la periode anterieure, celle dite des <<Trente glorieuses>>. La fin de l'Etat-providence est annoncee. On pronostique des lendemains qui dechanteront. etc. C'est que, foncierement, l'insecurite est un sentiment. Et, lorsqu'il est partage collectivement, il forme une croyance que les mesures sociales les mieux etablies, les plus visibles, voire les plus spectaculaires, sont incapables d'infirmer. D'autant que, comme pour nombre de sentiments, plus son objet devient realite, plus le moindre deficit de realisation prend d'importance, devient inquietant voire scandaleux. Comme pour nombre de sentiments, plus on s'approche de l'objectif, plus l'ecart avec celui-ci fait difficulte, plus l'attente se fait imperieuse. Une sorte de croissance exponentielle de l'inquietude quand le degre de satisfaction tend vers <<1>>. Aussi, plus la securite sociale s'etend et concerne le plus grand nombre, plus le sentiment d'insecurite se developpe quand -il y a tout de meme une condition a remplir- les attentes ne se trouvent plus entierement comblees. C'est ce qui caracterise le debat francais autour de la protection sociale.