安全法制度設計に関する論点として，ペナルティの制度設計を取り上げ，全体的・総合的視点からの原因究明実施への影響という観点，及びペナルティ規定としての本来の機能の発揮という観点から，刑事ペナルティの問題点を既存文献をもとに洗い出した．次に，対策オプションを検討する前提として，刑事ペナルティ，行政ペナルティ，民事ペナルティの具体的手法，各手法の機能の整理，整備状況，各手法の機能の比較・整理を行い，行政ペナルティ，民事ペナルティについては，刑事ペナルティへの代替・補完可能性を評価した．その上で，刑事ペナルティの問題点の対策オプションを提示し，実現可能性，有効性の観点から評価した．
