This study examines the framing of fake news in Japanese news media by constructing a quantitative chronicle of how it has been depicted in Japanese newspapers using an exploratory approach. Two frames were identified using semantic network analysis on 1,624 articles about fake news published in the four largest Japanese national newspapers from 1 January 2016 to 31 December 2021. The first frame depicts fake news mainly as an American political issue focusing on President Trump, the news media, and elections in the US. This frame was the main discourse in the articles published in 2016 and 2017. From 2018 onwards, the focus of the articles shifted to the second frame, which depicts fake news as social problems that emerged from internet information. This frame provides readers with a more nuanced understanding of the fake news phenomenon not only in the US but also in Japan. These findings contributes to the effort in the development of critical media literacy education, particularly in Japan.

国際的な海底ケーブルの陸揚げ拠点である米国では、「チームテレコム（Team Telecom）」と呼ばれる非公式省庁間組織による、米国連邦通信委員会（FCC）の海底ケーブル陸揚げ免許審査への関与が問題視されてきた。この組織は2020年に唐突に公式化され、これを受けて2022年には国務省も審査への関与を見直すなど、他の免許審査にはない審査強化の動きが見られる。本研究ではFCCの審査記録を用いて、チームテレコムの審査の起源と発展過程を解明し、許認可の実態を捉え直すことで、今後の審査の予見性の確保を試みた。この結果、チームテレコムの審査は、国務省主導の審査の枠組みが形骸化し、米国の対内投資審査を担う「対米外国投資委員会（CFIUS）」の制度から生まれ、発展した変遷が明らかとなった。新制度論の理論により、チームテレコムの審査の変化とともに、「制度放置」と「制度転用」という国務省の制度転換のパワーが観察された。この国務省がチームテレコムの審査後に重ねて審査を実施する、現代の新しい「行政府の関与」を捉えることで、審査の不確実性の高まりと国務省の動向を注視する必要性を主張する。