Abstract
Политика оживления советов началась с отмены результатов выборов 1924 г., когда явка на перевыборные собрания не достигла 35 процентов. Крестьянство выражало недовольство «назначенством», сопротивлялось командованию, открыто выражало желание выбирать своих представителей в сельсоветы. Заместитель наркома внутренних дел М. Болдырев отмечал, что период «последний 1924 г. и большая часть 1925 г.» явился «временем действительного реального оформления и осуществления принципа местного самоуправления».
В те годы распространялась идея «старательного крестьянина», «культурника», которого, однако, уже стали причислять к «кулаку». На апрельском (1925 г.) пленуме ЦК РКП (б) появилось расхождение во взглядах на «кулака» между М. Калининым и В. Молотовым. Первый выступил защитником трудового зажиточного крестьянина, а второй требовал применять по отношению к тому термин «кулак».
На заседании Оргбюро ЦК 15 марта 1926 г. И. Сталин резко осудил инструкцию ВЦИК 1925 г., расширявшую круг избирателей в пользу непролетарских элементов. Была создана комиссия под председательством Молотова для составления новой инструкции по перевыборам советов, значительно расширявшей круг «лишенцев». Опорой политики власти окончательно стала беднота. Состоявшийся накануне XV съезда партии октябрьский (1927 г.) объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП (б), принял по докладу Молотова постановление, признававшее возможность перерастания зажиточного середняка в кулака, и тем самым практически приравнивавшее его к последнему.
