本研究では，東日本大震災において学校の緊急対応にあたった岩手・宮城・福島県の小・中学校31校の校長による体験談を収集して，その行動内容を緊急時の意思決定モデルである「OODA ループ」 の 4 つの段階(「観察」「判断」「決定」「行動」)ごとに分類・整理した。その結果， OODA ループが順調に回転しない(意思決定により多くの時間がかかる)ことに影響を与えた要因として， 1 .「観察」の段階では，停電の影響により情報を収集できない，校長・教職員が主体的に情報を収集しない， 2 .「判断」の段階では，発災直後に情報収集をしていないために “実際”(今後の見通し)を把握できない，マニュアル・訓練に不備があるなど“計画”(事前の想 定)が十分ではない， 3 .「決定」の段階では，行動選択肢が思い浮かばない，選択可能な行動 選択肢が限られる，一度選択した行動を変更しない(あるいは，変更できない)，無意識に「何もしない」という行動を選択し続ける， 4 .「行動」の段階では，特定の行動にかかりきりになる， 行動が二転三転する，を挙げることができた。
