1 「地形を踏まえたハザードマップ3段階読図法」の必要性
2019年に確定した大川小学校津波訴訟判決のとおり，東日本大震災後の学校では，ハザードマップの想定外まで含めた防災の取組が求められている。そのための具体的方策として，発表者らは「地形を踏まえたハザードマップ3段階読図法」（右下図，下記のとおり改訂版）を提唱し（村山ほか，2019），実践を重ねてきた。地形は自然災害の素因として指標性が高く，地形を踏まえることで，ハザードマップに示された想定結果の理由を理解でき，ひいては想定外まで合理的に考えることができる。「3段階読図法」は，地理学界のこの「常識」を背景にしている。
2 教員研修等の実践を踏まえた「3段階読図法」の展開
2019年度から，発表者らは石巻市防災主任研修（の一部）を担当しており，その中で「地形を踏まえたハザードマップ3段階読図法」に基づく研修を行い，成果も上げてきた（小田ほか，2020；Sakurai et al.，2021；村山ほか，2022）。
同市他の実践を重ねるなかで，ハザードマップの想定外まで考えるためには，地形に加えてハザードマップの想定条件の把握（受講者に理解してもらうこと）が重要であることに，発表者らは（改めて）気づいた。そこで，本来は「1ハザードマップを読む」に含まれる「想定条件を理解する」を0として目立つように，図にも表現した。そして，下記は，ハザードマップの読図において把握しておくべき，想定条件についてまとめたものである。
○ 洪水浸水想定区域の設定
・想定対象河川（河川管理者：国，都道府県，その他）
・想定雨量 想定最大規模の雨量 ＋ 地形
○ 土砂災害警戒区域の設定
・地形条件（崖の高さ，傾斜，谷地形，履歴）
＋ 社会条件（人家，立地予定等）
○ 津波浸水想定区域の設定
・想定地震（想定海底断層） ＋ 海底地形 ＋ 地形
＋ 潮位，海岸堤防（越流時点で破壊等），地盤沈下等
また，地形を把握する方法として，現地観察等に加えて，各種地図の利用が挙げられるが，下記の地図群の利用が有効であることを確認した。また，下記のいずれの地図も，「重ねるハザードマップ」のみで，各種ハザードマップとともに，表示，検討が可能となったため，格段に利用しやすくなった。
○ 地形がわかる地図 下記および下記の組合せ
・地形図（等高線，崖記号，標高点など） →難しい
・陰影起伏図 →起伏の感覚的理解
・色別標高図（自分で作る色別標高図）
・地形分類図 →とくに低地内の微地形理解
以上から，たとえば下記のように，合理的に「想定外」を考えられるようになる。
○ 地形を踏まえて「想定外」を合理的に考えられる事例
・洪水 低地で想定浸水区域なし（白色）
→ 想定対象河川がないため？ → 浸水を想定すべき
・土砂災害 谷の出口や崖下で警戒区域なし（白色）
→ 人家がないため？ → 土砂災害を想定すべき
「地形を踏まえたハザードマップ3段階読図法」は，学校防災（防災管理と防災教育）の基盤となり得る。学校の校地，学区，通学路の安全確認等に加えて，児童生徒向けの教育，なかでも中学校や高校での地理教育にも利用可能であると考える。
