多数代表制か少数代表制かという観点を中心に，現在でも選挙区に関する議論は多くの関心を集めているが，第二次世界大戦以前の日本でも選挙区制度は重大な関心事であり，実際に１８９０年から１９２５年までの僅か３５年間で，小選挙区→大選挙区→小選挙区→中選挙区とめまぐるしく改正された。ただし，当時の選挙区制度を巡る議論は，どのような代議士が選出されるべきか，ということが最重要争点であった。そこで本稿は，戦前期すべての選挙区制度改正ごとに，制度採用の目的→実際の代議士選出結果→結果に対する評価 →新たな制度改正論の台頭，を概略的にトレースする。考察の結果，制度の改正は，(1)制度に託された国家・社会の理想像，(2)制定者側の権力欲，(3)制度が現実社会に適用されることによって起こる変質，の三者を軸とするダイナミズムの中で展開されていった点が判明した。

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This article aims to analyze KATO Takaaki's diplomatic vision in connection with his political leadership. As is well known, KATO took the initiative as foreign minister when Japan entered World War I and submitted the Twenty-One Demands, and tried to actively expand Japanese interests in China. But after World War I, he accepted the results of the Washington Conference and as a prime minister promoted a moderate diplomacy, the so-called “Shidehara Diplomacy”. What vision had KATO had in this period? How did he or did he not change his vision? I will attempt to answer this question, which has thus far not been clearly answered.
KATO regretted his poor dealings with the controversial negotiations of the Twenty-One Demands. However, he tried to convince himself that he hadn't failed in the Twenty-One Demands securing Japanese interests in Manchuria and Shandong, and he continued to make an excuse even after the end of the Washington Conference. He also insisted that the return of Shandong to China should be done only in accordance with the Twenty-One Demands Treaty and Japan should make no concessions at all to China at the Washington Conference. Kato's attitude led the diplomatic policy of Kenseikai party to a hard line on the matter of the Twenty-One Demands, as well as attacking the government. Elder Statesman Saionji Kinmochi was worried about this, so KATO was not appointed as prime minister and the Kenseikai party was kept away from government for a long time.
On the other hand, at the same time, KATO continued to try to make the diplomatic policy of Kenseikai party more moderate. KATO's excuse for the Twenty-One Demands gradually toned down. He expressed his sympathy for Wilsonianism and the new trend in diplomacy after World War I. He was strongly opposed to the intervention in Siberia and China carried out by the Terauchi Cabinet, so he controlled the hard-liners on these matters within the Kenseikai party and refrained from making partisan attacks toward the HARA Cabinet with which he shared a fundamental diplomatic vision.
It was at about the end of 1923 that KATO stopped clinging to his excuse about the Twenty-One Demands and made the diplomatic policy of Kenseikai party more moderate and coherent. He decided to do this because he had realized his excuse was too emotional and nonsensical. Also, Saionji's anxiety was preventing the Kenseikai party from returning to government. This change of diplomatic policy was the foundation of the Shidehara diplomacy in the KATO Cabinet. I conclude that although KATO's clinging to the excuse for the Twenty-One Demands was a manifest failure, his effort to make the diplomatic policy of Kenseikai party moderate should be duly evaluated.

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本稿の目的は, 枢密院が自らの組織をどのように 「運用」 し, それらに内閣などがいかに対応してきたのかを, 明治期からの枢密院の憲法解釈と顧問官統制に着目して論じ, 昭和初期に枢密院が 「政治化」 した歴史的背景を考察することである。

　本稿は第1に, 昭和初期, 二大政党が議会回避を試み, 枢密院と対立を深めた背景には, 緊急勅令の先例や憲法解釈の曖昧さと二大政党の枢密院に対する戦略の相違が存在したことを指摘した。第2に, 倉富議長・平沼副議長は枢密院の運用にあたり枢密院の権限及び厳格な法令審査を維持し, 職権, 先例を踏まえて意思決定を行ったが, 両者は顧問官統制の失敗により予想外の紛糾を招き, 両者による枢密院の運用が大きく動揺したことを指摘した。

　結論として, 昭和初期, 枢密院と政党内閣が対立を深めた背景には, ①枢密院と二大政党の憲法解釈をめぐる攻防の顕在化, ②枢密院内部の統制難, という枢密院内外の問題が存在し, それらが絡み合っていたことを明らかにした。

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日本の選挙区制度は, 1889年の小選挙区制にはじまり, 大→小→中→大→中選挙区制と転変を経て, 今日, 小選挙区比例代表並立制に到達している。 他方, 個別の選挙区割りは, 明治以来, 相応の連続性をもって現代に維持されている。選挙区を空間的な政治制度として捉え, その歴史的展開を論じることは日本の選挙制度を理解する上で欠かせない作業となろう。よって本稿では, 選挙区を空間的政治制度として捉える第一歩としてその始点となる1889年の選挙区がどのような考えのもとでどう線引きされたのかを, 当時の議論から明らかにする。そこでは内閣, 内務省, 府県知事だけが策定に関与した結果, 選挙事務の実施という行政的な側面と, 選挙を安定的に運営すべく旧藩域を極力維持する方法が取られた。とりわけ旧秩序の継承と小選挙区の選択は選挙に対する地方名望家の影響力を残し, その後の立憲政治の展開に大きな制約を与えることとなった。

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