In the cold war era, Japanese political leaders decided most of defense policies without providing the military expert advice, so they seldom met with the military officers. The Internal Bureau supervised the Self-Defense Force (SDF) that consists of the Ground Defense Force (GSDF), Maritime Self-Defense Force (MSDF) and Air Force Self-Defense Force (ASDF). The Internal Bureau was responsible for defense policies with the SDF. In other words, the Internal Bureau's main role was not operation of the SDF but management of it, such as the defense build up plan and the administration of personnel affairs. Political leaders formally controlled the military.
In the post cold war, the security environment surrounding Japan has changed defense policy considerably. The SDF missions and roles has expanded. Thus, the Ministry of Defense (MOD) has reviewed “Positioning of Missions”. Defense of Japan 2007 says, “Among those operations historically positioned as Supplementary missions, the following were stipulated as primary missions.
1) Activities that contribute to maintaining the peace and security of the international community including Japan, including international disasters relief operations, international peace cooperation operations, operations based on the Anti-Terrorism Special Measures Law, and operations based on the Law Concerning Special Measures on Humanitarian and Reconstruction Assistance in Iraq.
2) Activities conductive to ensuring the peace and security of Japan in situations arising in areas surrounding Japan, such as rear area support and other activities based on the Law concerning Measures to Ensure the peace and Security of Japan in Situations in Areas Surrounding Japan and ship inspection operations based on the Ship Inspection Operations Law.
3) Activities to ensure the safety of the livesand property pf the Japanese People, such as minesweeping and the evacuation of Japanese nationals abroad.”
Organization of the MOD/SDF has changed to coupe with various missions. The MOD has reconstructed its internal bureaus in order to make various policies. It goes without saying that the SDF has been reconstructed.
It is clear that political leaders, such as the Minister of Defense can't decide defense policies without the military expert advices. The Chief of Joint Staff Office and the Chiefs of Staff for the GSDF, MSDF and ASDF are military expert advisors to the Minister. So, Civil- Military relations has been changing in Japan.

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本稿は集団的自衛権が1945年から今日まで行使されたことがないのか検証することを目的とする。また、本稿は日本を取り巻く国際環境が刻々と変化し、従来の考え方が国際社会において通用しにくくなってきている今日、安全保障環境を憲法解釈というレンズを通して判断することは非常に重要であると考えたことを問題意識としている。

2015年に成立した安全保障関連法案は限定的な集団的自衛権の行使を認めるものであり、国際環境の変化を如実に示すものであった。この法案が審議されている間、国会近辺等では学生団体まで巻き込んだ反対運動が展開され、テレビや新聞もこれを大々的に喧伝した。この時に反対する勢力が口を揃えて言ったのはこれまで1人も戦死者を出していない自衛隊が集団的自衛権の行使容認によって戦死者が出るような組織になってしまうのではないかという危惧であった。

では、これまで、本当に戦後日本は集団的自衛権を一度も行使したことはなかったのであろうか。このことについて研究を始めた際、偶然、朝鮮戦争時に日本が朝鮮海域に「日本特別掃海隊」を派遣していたことを知った。そして、そこでは若い隊員が「戦死」していたのである。

朝鮮戦争はどのような経緯で始まり、どのような経過を辿ったかについて、国際環境や戦局を概観し、当時組織された国連軍がどのような状況にあり、日本の助けを必要としていたかについて考える。

そして、この戦争において日本は自国の領域内外においていかなる協力を行ったのか。占領期であったとはいえ、日本国憲法が施行されて5年経つ日本が行った協力について考える。日本が行った協力には現在の法制ではとても考えられないような協力を行っている場合もあり、これについては政治的判断以上の解釈を行うことは難しい。

その様々な協力を踏まえた上で、現在、日本国憲法下において国防任務にあたっている自衛隊の成立過程と変化してきた憲法解釈についても考え、どのような解釈が時代の変化とともに採られるようになってきたのかを併せて考える。

日本の憲法解釈の変遷に基づいて、PKO協力法、周辺事態法、イラク特措法、そして平和安全法制について、成立の経緯や歴史、当時の国際環境等を勘案し、述べていく。

そして最後に、日本の集団的自衛権行使を限定的ながら認めるという新しい憲法解釈が政治的判断を狭めるものであり、時代に適したものであるのか、そうでないのかについても判断する。

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