本文以养老机构的设立・运营方式的不同，以及入住老人的经济阶层的差异为出发点，在西安市选定了6 所养老机构，并对其中的24 位入住老人进行了采访调查。目的在于考察中国城市地区养老机构的入住老人的生活现状，分析其中所存在的问题。调查结果显示基础设施条件、养老服务质量等各方面都比较完善的机构只有1 所，该机构面向于经济条件富裕的老人。其他5 所机构都存在各种各样的问题。然而，其中同属公立性质的3 所机构，受设立主体性质的影响，所存在的问题也大不相同，而另外2 所民营机构之间，则因设立时间、与行政部门的关系等因素的影响而有所差异。这些养老机构之间的差异，正是现代中国社会所存在的经济差距和社会矛盾的写照，是仅仅依靠个人努力、各机构的独自摸索远远不能克服的。解决这些问题需要相关部门根据各机构的特征，分别进行行政指导和援助。特别是以国家经济财富的再分配为原则的各种基础政策的再构筑是中国政府所面临的重大课题。
