政治制度と地方政府間関係

集合行為アプローチの観点から

抄録

本稿では，政府間関係の議論として，地方政府間関係に焦点を当てる。欧米で蓄積されてきた地方政府間の連携についての先行研究を参考にしながら，「なぜ地方政府が他の地方政府と連携を行うか」について，地方政府間の集合行為に注目した説明を行う。次に，日本において地方政府内の対立・地方政府間の競合・国と地方の関係という三つの点について規定する政治制度から，日本における地方政府間関係の特徴について整理する。それを踏まえて，集合行為に注目した説明が，地方政府間の競争を基調として，国が必要に応じて合併を促すという，これまでの実証的な分析が示してきた特徴について整合的に説明できることを示す。さらに地方分権改革以降国と地方の関係が変わる中で，これまでの政治制度の特徴を考慮すれば，今後は都市の中心をめぐる競争と近年の住民投票による民意の表出が制度の議論にとって重要な論点になることを論じる。