大来佐武郎の人口論－経済発展の最も基礎的な要件は人間の能力である－

抄録

戦後日本の政策論議に生産年齢人口の＜質＞という観点を導入したのは，大来佐武郎（1914-1993）である。官庁エコノミストとして知られる大来は，1961年からの10年間で名目国民所得を倍増させることを目標に掲げた所得倍増計画（1960年）作成の中心人物であった。この計画は，経済的な発展だけでなく福祉や職業訓練，教育といった社会的な発展に対する政府の責任を重視したという点で経済計画におけるひとつの転機となった。その背後には，生産年齢人口増加率の低下という問題意識がある。1961年に『人間能力の開発：現代の国富論』という書名でエリ・ギンズバーグのHuman Resources: The Wealth of a Nationの翻訳を出版した大来は，アメリカの人的資源開発をめぐる議論にいち早く注目し，その観点を経済計画作成にも取り入れた。それは，1960年代以降の日本における社会的発展を考慮した経済的発展という政策基調の起点となった。本稿は大来に焦点を当てて，戦後日本におけるマンパワー・ポリシーをめぐる議論の史的経緯を明らかにする。