意識調査や住民参加の場で意見を表明しない住民（ここではそれをサイレント層と呼ぶ）に対する問題意識が高まっている．本研究では，地区交通計画策に対して意思表示をしない住民の意識の把握を目的とした分析を行った．サイレントマジョリティについては，一般的に肯定的な意見を持っているため意見表明しないというイメージを持たれているが，本研究で定義した地区交通計画におけるサイレント層については，そのイメージとは異なる実態を持つことが明らかになった．また，地域住民の地区の交通問題への認識は，ごく身近な範囲に限られていることと，そのことが意見表明の有無に関係していることが分かった．更に，交通計画の策定が具体的になるにつれて，問題の対処方法や，調査主体の種類によって調査に無回答になる住民も存在することが認められた．
