防災の基本は，自助・共助・公助である。自助・共助・公助を語るにあたっては，自助・共助と，公助との連携を考えることが重要である。 自助・共助は，災害に際して，単に避難をするだけではない。また，これを支援する公助も，単に公的な支援の拡充という視点で展開するのではなく，自助・共助側からの発信を受けて，これに応える形で施策を展開してゆく，真の協働のパートナーとしてとらえてゆくことが重要である。 自助・共助側からの自主的な取り組みにこそ，大きな意味と効果がある。公助の推進にあたっては，自助・共助から発信する必要性に基づく，公的な支援，公助の展開をシステム化する。 自助・共助と，公助との連携を社会システム化し，継承してゆくことが重要である。 上杉鷹山の三助，武田信玄の竜王河原宿，信玄堤の神輿練り御幸祭と三社御幸の故事から，これらの教訓をひもとき，つないでゆくことの重要性を再認識する。
