庇護のポリティクスと性的マイノリティ

―アメリカ・トランプ政権下のネオ・ルフールマンと国境の庇護希望者―

抄録

近年，性的マイノリティの難民は保護を必要とする脆弱な存在として，国際的に認識されてきた．だが本稿は，性的マイノリティの難民が一枚岩ではなく，複数の変数によって分断され，異なった処遇を受けていること示す．特に，国際規範である難民の送還禁止（以下，ノン・ルフールマン）への抵触を避けながら，庇護希望者の入国を阻止する「ネオ・ルフールマン」の政策が次々に行われてきたこととその帰結を，アメリカの事例をもとに分析する．まず，これまで性的マイノリティの庇護希望者は一定程度，難民申請を行うことができていたことを示す．しかし，トランプ政権下で導入された「移民保護プロトコル（MPP）」によって，メキシコ国境での新たなふるい分けが導入され，そこでは，性的マイノリティ「である」ことだけでは，国境における難民申請の制限を免れなくなった．次に，COVID-19 対策措置の「タイトル 42」を分析し，歴史的に性的マイノリティの入国者の排除に用いられてきた「公衆衛生上の脅威」を，安全保障上の脅威として再動員することで，大規模な入国差し止めが機能していることを明らかにする．入国管理行政は，性的マイノリティの庇護希望者を，ときに入国管理の免除の対象として，ときに安全保障の脅威とみなしながら，かれらの庇護へのアクセスを限定的に認めると同時に，厳格に制限してきたといえる．