地域包括ケアシステムにおける住民主体・互助としての生活支援

政策理念と基盤整備の現実

抄録

近年，高齢者福祉分野において，市民福祉の制度化は，地域包括ケアシステ

ムの構築という国の政策方針のもと，住民主体ないし互助としての生活支援の

システム化という形で推進されつつある．本稿では，まず，これらについての

国レベルでの政策動向を確認する．次に，実態把握に必要な視点として，「ケ

アの社会化」パラダイムの再編，親密圏の再編，階層・格差の進行という視点

を提示する．その上で，「住民主体の生活支援」の全国的な概況を確認する．

さらに，自治体による「生活支援」の基盤整備の実態について，都内の2 つの

自治体を対象に筆者らが実施したヒアリング調査の結果を示し，上述の視点か

ら考察する．最後に，これまでの議論を整理し，得られた知見と示唆をまとめる．