抄録
本稿では，いわゆる安全神話を形づくってしまう規制組織の構造的な問題について，社会環境的リスク（「リスク」と表記）と制度的リスク（〈リスク〉と表記）の区別に依拠して分析を行い，この両者が，当事者の視点からみると区別しがたくなっているがゆえに，〈リスク〉管理がかえって「リスク」の拡大を招きうることを示す．しかもこうした傾向は，新自由主義的な潮流の中でさらに拡大していく可能性を有する．まず，東日本大震災による原発震災にいたる過程において，安全規制を担う諸組織が，原子力技術の「リスク」そのものの管理を，非難の回避あるいは信頼喪失の回避といった〈リスク〉管理へと（ルーマンの社会システム論でいう）「リスク変換」したことを，指摘する．すなわち，組織システムは，その「環境」に見出される諸問題をそのシステムにとっての〈リスク〉へと変換し，その変換された〈リスク〉に応答するようになる．とはいえ，この「リスク」管理と〈リスク〉管理とは，分析的には区別されうるものの，当事者の観点からは区別しがたく，このことが，本来縮減されるべき「リスク」をむしろ深刻化させる背景ともなりうる．第三節では，C.フッドの議論に依拠して，具体的な〈リスク〉管理の（「非難回避」の）戦略について述べ，こうした二重のリスクの関係に関する研究の必要性を確認する．
