新型コロナウイルス感染症 (Covid19) に関して, 2019年12月27日中国湖北省武漢にて原因不明の肺炎が発生し入院患者がいると報じられたことから始まり, 厚生労働省結核感染症課から「擬似症」としてこの疾患が疑われる場合は積極的に検査し患者を見つけるよう通達があり, 感染症サーベイランスが機能し世界的に比較的初期に患者が同定された. 日本の感染症サーベイランス, 感染症の世界的司令塔である WHO と WHO から発せられる “国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態” (PHEIC) とそれを規定する国際保健規則 (IHR), 超高齢社会に対応するための日本 (東京) の医療の流れ, 感染症対策も政治・政策の一つであるため, 官僚主導から官邸主導へと変化し総理大臣や内閣官房長官の権限が増した政治の流れと地方分権の関与, 発生初期からの政治政策の大きなイベントと流れ, 感染症の法律が大きく変わり, さらに2013年新型インフルエンザを契機に設けられた新型インフルエンザ等特別対策措置法など感染症に関する法制度, 2020年第1回緊急事態宣言, 保健所を通さずとも医師の判断で PCR が可能となり PCR センターの設置が普及した新宿モデル, 感染防御に必要なマスクや予防衣などの戦略物質の欠乏とそれに対する一個人の対応や行政の支援までを, 約10年周期に大きな新型感染症に見舞われる現状を踏まえ概説した.

The pandemic of COVID-19 has changed the relationship between government and academia. At first, this article outlines recent domestic and global trends in scientific advice to governments. The concept of scientific advice has been sophisticated and systemized from macroscopic views. However, there are still various practical problems in actual policy making process in governments. The article deepens the problems from the viewpoints of differences of way of thinking between government officials and academicians, and recognition on hierarchy of policies and organizations. Finally, this article implies that the problem of the scientific advice on COVID 19 was due to lack of preparation for emergency cases.

新入会員の自己紹介

お知らせ

会員のB O O K S新刊紹介

編集後記

近年，社会保障の給付と税の負担を一体のものとして考え，税の軽減や還付によって再分配を行おうとする議論が注目されている。その際に重要なのは，人々の個人情報を利用して適切な給付のターゲットを絞ることである。2013年に導入されたマイナンバー制度は，情報連携のためのインフラストラクチャーになると期待されているが，現在までのところ，所得や税に関する個人情報を他の個人情報と連結させることが進んでいない。地方自治体における所得や税についての情報の守秘義務は厳格であり，地方自治体はそれぞれに独自の規律によって所得や税の情報を保護しているからである。

本論文では，給付と負担をリンクさせた新たな政策を構想するに当たって，税務情報を含めた個人情報を利用する情報連携が人々から支持を受けているかどうかを，オンラインでのサーベイ実験で検証した。その結果，人々が税務情報を利用したものであっても，情報連携について肯定的に考えている傾向があることが示された。情報収集の方法を，郵送から情報連携に変えていくことは，給付の対象を限定するかどうかの議論と同程度に，その支持に対してインパクトをもたらす可能性がある。さらに，情報感度の度合いによって3つのグループ分けして分析を行い，情報の利用に寛容なグループにとっては給付を実施することが，中間的なグループにとっては情報連携を強調することが，支持を高めることが示された。

This special feature is based on the plenary session of the FY2020 Autumn Conference (November 7, 2020; Online meeting): “Infectious Diseases in Asia: Pandemics in Past and Present.” The theme for the conference was to consider how Asian countries are coping with the pandemic of COVID-19, the crisis for people around the world. What role do governments play for stopping human and economic losses caused by this pandemic? How is society responding to this new situation voluntarily or under the guidance of the government? And what type of state-social relationship is best dealing with this crisis? In this plenary session, these questions were discussed.

COVID-19 is spreading rapidly, and the situation of the world is changing day by day. We believe that this is the time when we need to take a step back from current situation and look back on history. Looking back on the past, infectious diseases have had various effects on human history. Even in modern times, pandemics have often put the world in jeopardy, killing a huge number of people. At that time, what policies did the governments use to repair the damage caused by the pandemic? It was also the theme for the conference to review past infectious diseases and the response of the state and society to them, and to consider how the development of the state and society and the sustainable cooperation beyond the state to defeat pandemic can be realized.

As this special feature is based on the plenary session of the conference, it consists of articles by three speakers of the plenary session. The paper by Kohei Wakimura discusses the port quarantine of the Red Sea route during the nineteenth century cholera pandemic. At that time, the Red Sea route was a concern as a transmission route for cholera. The paper by Wataru Iijima discusses China’s response to COVID-19 with a focus on the community. The aim of this paper is to deepen the understanding of the Chinese community, which supported the tough measures of lockdown. The paper by Shozo Sakata discusses the characteristics of Vietnam’s politics and society focusing on the information dissemination conducted by the government during COVID-19 pandemic. He argues that the challenge of infectious disease control in Vietnam since the Nguyen Dynasty has been to acquire the knowledge about epidemic diseases from abroad and to inform its people.

In the midst of the COVID-19 pandemic, we hope that this special feature will serve as a catalyst for comparative research on infectious disease control between each government and society, and for the dialogue between the past and present regarding pandemics.

2020年にパンデミックとなった新型コロナウイルス（COVID-19）は，各国に大きな影響を与えた。人類がはじめて遭遇したウイルスに対応するため，国際政治，国内政治ともに「専門家」の見解に政策は影響を受け，科学と政治の関係性について盛んに議論された。日本でも，専門家会議や感染症対策分科会の見解は政策に影響を及ぼした。専門家と政治の関係性を分析する理論として，認識共同体論と政策学習論は非常に有効である。高度に技術的な知識を政府が得ようとする場合は，科学者からなる認識共同体から学習する[認識的学習」が行われるが，政府の学習が進むと知りたいことだけを専門家に問うための「貢献者」とへ専門家集団の役割が変わるとされる。これまでの日本のCOVID-19対策の過程でもその点は確認されるが，そうであっても専門家たちは内部で結束して「教師」として部分的には政府の方針を修正する役割を果たしてきた。

The use of mathematical models for policy making in infectious disease control has come true for the first time in Japan with the recent pandemic of novel coronavirus. This paper examines the Japanese government's response to novel coronavirus infection and discusses the possibilities and challenges of using mathematical models in scientific advice. Focusing on the extensive discussion in spring 2020 on the declaration of a state of emergency and its lifting, the paper describes in detail the relevant policy making processes based on close cooperation among various experts through frank discussions in an informal study group of experts, as well as close coordination between the government and experts. Such active efforts by experts have enabled co-creative policy making processes taking advantage of mathematical models that can help predict the future condition of infection and analyze infection mechanisms. On the other hand, some challenges need to be overcome in order for such co-creation processes, where people from different organizations and fields work together to deepen mutual understanding, to function properly: Constructing an effective system and securing human resources to mediate between different organizations and fields, enhancing mathematical models for effective policy implementation, and promoting understanding of the evidence of mathematical models by society and the public. These issues can have implications for the future of scientific advice.

科学ジャーナリスト賞2021 11作品が最終選考へ

　滝順一

完全オンラインで開催した 第19期JASTJ塾が無事修了

　伝えることの難しさと楽しさを学んだJASTJ塾　渡邊謙太

　科学と暮らしの間で　支倉千賀子

　オンラインでの開講、地方在住者にはチャンス　岡本明子

みんなで自由に語り合おう オンラインZOOM井戸端会議

　米沢ルミ子さんと語るCOVID-19英国医療現場　小出重幸

「水引が解（ほど）けないことの証明」と年末懇親会

　異例のオンライン例会 2020年12月22日　小出重幸

民間シンクタンクによる日本のコロナ対応の検証報告書を読む

　小島あゆみ