Anhand des Bundesraumordnungsgesetzes von 1965 ist Raumordnung und Landesplanung in jedem Land der Bundesrepublik Deutschland durchgefuhrt worden. Das Hauptziel war es, aufgrund des Ausbaues der zentralen Orte bzw. der Entwicklungsschwerpunkte das regionale Niveau der Infrastruktur zu erhohen, Arbeitsplatze zu schaffen und damit gleichwertige Lebensbedingungen sowie Chancengleichheit in allen Teilen des Bundesgebietes anzubieten. Jeder Flachenstaat hat unter Berucksichtigung seiner regionalen Bedingungen in seiner eigenen Art geplant, Bedingungen, die jedoch nur in Nuancen voneinander abweichen. In dieser Abhandlung versuche ich den Verlauf und die Eigenart der Raumordnung und Landesplanung in Nordrhein-Westfalen darzustellen. In Nordrhein-Westfalen mit alten, groBen Verdichtungsraurnen ist eine eigene Raumordnungs-politik zuerst, noch vor der Konzeption des Bundes, eingefuhrt worden. Fruher als das Bundes raurnordnungsgesetz von 1965 erlassen wurde, trat das Landesentwicklungsprogramm Nordrhein-Westfalen 1964 in Kraft. Vor dem EntschluB der Ministerkonferenz ftir Raumordnung von 1968 wurden aufgrund des Landesentwicklungsplanes I Gebietskategorien und zentrale Orte (Abb. 5) ausgewiesen. Aufgrund des Landesentwicklungsplanes II wurden auch Entwicklungsschwerpunkte und Entwicklungsachsen (Abb. 6) zuerst in Nordrhein-Westfalen ausgewiesen. Seither haben sich jedoch durch die Neugliederung des Verwaltungsgebietes und unter demo-graphisch-okonomischer Trendwende die planerischen Bedingungen bemerkenswert gewandelt. Dementsprechend ist im Jahre 1979 der verbesserte Landesentwicklurigsplan I/II veroffentlicht worden. Die Eigenarten dieser Landesentwicklungsplane sind wie folgt zusammenzufassen: 1. In den Gebietskategorien des Landesentwicklungsplanes I wurden, im Unterschied zu anderen Bundeslandern, Ballungskern und Ballungsrandzone im Verdichtungsgebiet festgelegt, stadtische Verfiechtungsgebiete dagegen wurden in der landlichen Zone ausgewiesen. Das nicht gesondert ausgewiesene Gebiet ist die ,,Landliche Zone", die nur durch die Einwohnerdichte definiert ist. In dieser Zone befinden sich auch einige Gebiete, die in Wirtschaftkraft, Einwohnerentwicklung usw. ,,zurtickgebliebenen" sind. Das zuruckgebliebene Gebiet ist aber in Nordrhein-Westfalen nicht gesondert ausgewiesen worden. 2. Die vom Landesentwicklungsplan I ausgewiesenen zentralen Orte wurden u.a. ftir F6rder-maOnahmen in der landlichen Zone verwendet. Das traf ftir die groBen Ballungsgebiete wie Rheinschiene und Ruhrgebiet nicht zu. Dartiber hinaus wurden die zentralen Orte ohne qualitative BerOcksichtigung der Zentralitat nur von der BevolkerungsgroBe der Versorgungsgebiete her in vier Stufen untergliedert. Obwohl eine solche Methode der Abstufung zentraler Orte sich deutlich von den Gliederungsprinzipien anderer Lander unterschied, wurden die Untersuchungsergebnisse zentralortlicher Abstufung von E. Meynen und G. Kluczka 1970 ausreichend berucksichtigt. Selbstverstandlich aber hat man beim Landesentwicklungsplan I die zukunftige Entwicklung und Bedeutung zentraler Orte dahingehend berucksichtigt, daB man teilweise eine hohere als die tatsachliche Stufe ausgewiesen hat. 3. Die Ausweisung der dreistufigen Entwicklungsschwerpunkte im Landesentwicklungsplan II beachtete die Schaffung der Arbeitsplatze bzw. machte sie zur Grundlage der Einstufung. Da die Ballungskerne in ihrer Gesamtheit dabei als ein Entwicklungsschwerpunkt erster Ordnung ausgewiesen wurden, entstand ein groBfiachiger Entwicklungsschwerpunkt: Das Rhein-Ruhr-Gebiet.

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Researched on Historic Site Conservation Systems in Germany from the following 3 aspects. 1. Legal Condition of Historic Site in all German States; Definition of "Historic Site" in each State Law. 2. Comparison of Historic Site Conservation Systems in Hessen and North Rhine-Westphalia from legal aspects; Registration Method etc..3. Actual Situation of Historic Site from Town management aspects; hearing on actual Historic Site Conservation acts and inter-relations between Historical Site Conservation and other systems.

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This paper aims to present a case study for municipal reform by investigating the current situation of the municipal system in Saxony. This system is characterized by an urgently needed improvement in infrastructure and by a continually decreasing population. A study of such a municipal system will help us to understand the principle and methods of current municipal amalgamations in Japan. After the unification of Germany, municipalities in the new states that lacked self-government for more than half a century, rapidly reorganized their administrative areas and functions. The Saxony Ministry of the Interior decided to form one-tier (Einheitsgemeinde) or two-stage municipalities (Gemeinde-verbande), with a minimum population of 8, 000 in highly populated areas and with more than 5, 000 inhabitants in rural areas, and at the same time making efforts to abolishing member municipalities with less than 1, 000 inhabitants. Ever since the municipal system of the state of Baden-Wurtemberg was introduced as a model in the state of Saxony, municipalities are now characterized by two types of two-stage municipalities: administrative communities (Verwaltungsgemeinschafi) and administrative unions (Verwaltungsverband). An administrative union consists of a union of member municipalities. An administrative community, however, is an organization of municipalities that entrust a part of the administrative functions of member municipalities to a large town called the fulfilling municipality (erfullende Gemeinde). The type of two-stage municipality is selected according to geographical and historical conditions in the municipal groups. If there is a large central town within the area, an administrative community is formed, whereas an administrative union is usually formed in rural areas lacking a central place. In the state of Saxony, however, it is remarkable that there are more administrative communities than administrative unions, unlike the situation in states such as Baden-Wurtemberg and Thuringia. In addition, owing to the core administration (Kernverwaltung) being in the office of the administrative union or in a fulfilling municipality in Saxony, only small sections of the administration remain in a member municipality, unlike the situation in the state of Baden-Wurtemberg. In the municipalities of new states that depend substantially on the normal state subsidy (Schlusselzuweisungeri) due to lower taxable incomes, strengthening their financial power is considered to be an important factor for the municipalities, to rapidly improve their infrastructure. As a result, in the future we can expect an increase in one-tier municipalities based on amalgamations in the future, because they are more profitable. This is based on economic reasons such as administrative efficiency, decreasing administrative costs, and increasing state subsidy. Moreover, the continual decrease in population will lead to an increase in one-tier municipalities. Naturally, there are opposite opinions expressing concern about the weakened rights of self-government that had been finally gained after a long time, anxiety for the future after amalgamation, and the retrenchment of many mayors and councilors. Conversely, the difficulties of administering two-stage municipalities might encourage a shift to one-tier municipalities. During the last thirty years there were hardly any municipalities in the old German states that shifted from the two-stage to the the one-tier system. Although two-stage municipalities are certainly not so financially efficient as one-tier ones, it was considered important for citizens to maintain the concept of self-government as symbolized by the words Burgerndhe and Ubersichtbarkeit. Here, we can recognize the obvious contrast in municipal administrations between the old and the new states of Germany. The principle of proceeding with municipal reform in Saxony is also different from current

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