「均等型」として示したイ地区は、地区を区分して住民の小規模な組織化を行い、貯蓄活動や建設支援等に関しての意思疎通を図り、相互の競争的な意識化を図ることで、結果として集団的な住宅建設事業等の円滑な進行が可能となった。一方、「不均等包括型」のガオセン地区は、宗教の相違や生業による生活スタイルが混在しており、当初から改善型の開発整備を目的としていた。このため地区の社会構造、地域特性を維持しつつ、区分された小規模住民組織とブロックに個別の状況を包含することで、可能な事業を選択的に実行している。すなわち、「均等型」の場合は、再開発事業に際し、コミュニティを部分に区分し、競合関係を喚起することで全体の開発を可能にしている。一方、「不均等包括型」の場合は、改善型の開発に際し、コミュニティを部分に区分することで、個別の事情を組み込んだ柔軟な開発を可能としている。このように小規模住民組織の開発過程における位置づけは相互に異なる。しかし、いずれにおいても目的限定的ではあるが、合意形成と計画の実行性という点において小規模住民組織は、コミュニティ開発を推進するツールとして可能性を担保している。

抄録全体を表示

本研究で対象としたタイでは、2003年にCODI（Community Organizations Development Institute）の支援を受け、全国の都市貧困層2千地区の住環境改善を行うことを目的に、Baan Mankong Programが開始された。この大規模な参加型の開発事業の中で、新たな開発方式として、バンコクのイ地区など、数地区において開発過程で小規模な住民組織を組織化して事業を実施している点に着目した。コミュニティを対象にした再開発、修復型開発のいずれにおいても、従来はコミュニティ全体をひとまとまりとした開発がなされることが多い。この場合、全体の合意をどのように形成するかが課題であり、ともすれば行政機関やリーダーシップによるトップダウンが先行しがちである。そこで本研究では住環境整備を目的としたコミュニティ開発方式における小規模住民組織の組織化過程、役割、特性について、事業が実施されたイ地区の事例を中心に計画論的視点から考察する。　

抄録全体を表示

1 はじめに
　ザンビアージンバブウェ国境に位置するカリバ湖は、1950年代にダム建設にともない誕生した人造湖である。カリバ湖では、カペンタ (Limnothrissa miodon)と呼ばれるニシン科の淡水魚を捕る漁が行われている。アフリカの内水面漁業が概して小規模で、労働集約的であるという認識とは異なり、カリバ湖のカペンタ漁は企業的・産業的で、資本集約的に営まれてきたことに特徴がある。これには、入植型植民地支配を経験した南部アフリカの地域性が関わっている。
　近年、ザンビアにおけるカペンタ漁については、漁船数の大幅な増加、漁獲量の減少といった問題が指摘されている。本発表では、カペンタ漁に関わるアクターの特徴や彼らを取り巻く社会・経済環境を明らかにし、漁船数の増加を引き起こしている背景を考察する。

2 方法
　発表者はザンビア南部州シア、シナゾングウェを対象として、2010年から断続的に現地調査を行なってきた。シアおよびシナゾングウェは、カペンタ漁の拠点となっている地方都市である。シア県の中心であり、首都ルサカから約200キロ南に位置している。南部州シナゾングウェ県シナゾングウェは、ルサカから約330キロ南西に位置している。
　カペンタ漁が開始された初期の動向について明らかにするため、文献調査にくわえてシアおよびシナゾングウェにて1980年代から漁を行っている事業者や造船業者に対する聞き取り調査を行なった。また、現在のカペンタ漁の特徴を明らかにするために、カペンタ漁に携わる事業者、漁師、造船業者に対する聞き取り調査を行なった。

3 結果と考察
　ザンビアにおけるカぺンタ漁は、1980年代に白人移住者によって開始された。カペンタ漁はエンジン付きの双胴船、集魚灯を用いた敷網漁により行われる。そのため、初期費用が高く、黒人住民にとっては参入が難しく、漁師や溶接工として雇われるという関わりが主であった。しかしながら、2000年以降は、黒人によるカペンタ漁への参入が増加し、特に2000年代の後半以降、爆発的に事業者・漁船数が増加していることが明らかになった。
　この背景には、様々なレベルの社会・経済的状況が絡み合っていた。まず、都市・農村住民による副業の展開、生計多様化といった個人レベルの生計戦略が挙げられる。事業者らの多くは、その他の経済活動にも携わっており、カペンタ漁のみに従事している者は稀であった。
　また、彼らの参入を促進しているのは、造船費用が低下したことである。白人の造船業者のもとで雇用されていた黒人たちが、近年では次々と独立している。さらには、中国との貿易が増加するなか、ザンビアには安価な中国製のエンジンや部品が流入しており、造船はこれまでより低価格で行えるようになった。また、ローンが比較的容易に組めるようになったことも関係していた。
　爆発的に事業者数や漁船数が増加するなか、「盗み」や「許可証の不保持」が重大な問題として表出している。このような状況は、政府による管理・モニタリングの不十分さが主要因として働いていることは明らかである。それに加えて、本発表では、アフリカ農村・都市の生存戦略として肯定的に評価されてきたブリコラージュ性や多就業性といった個々の主体の流動的な経済活動の選択、その背景にある政治・経済環境の変化が、資源の過剰な利用に結びついている点について議論したい。

抄録全体を表示

Although many rural development projects in dry land Africa have encouraged rural people to plant trees on their landholdings, the actual achievement generally remains far below its target. Taking a case in central Tanzania, this paper clarifies the factors which lead rural people to adopt the practice of tree planting. The paper concludes that the instability in existing conditions of landholding, brought about by land reform, stimulated people to adopt tree planting on their homestead farms.
Land reform was carried out through the villagization program of 1974, which aimed to gather and settle people into target village areas. The reform dictated that each homestead farm and distant farmland held by a single household be 0.2 ha and 0.8 ha respectively, and that these holdings be newly allocated or titled by the village government. Land reform destabilized people's existing land rights of occupancy because any holdings which did not conform to these regulations were subject to confiscation and redistribution to other settlers by the government. But the actual procedure of redistribution followed customary practice of land transfer which rural people were quite used to, and as a result they took various measures in order to avoid government acquisition of their holdings under the terms of land reform.
As one countermeasure, tree planting was adopted by those people whose homestead farms were larger than the legal size, and by those who had received their holdings through private connection without official permission. They recognized that planting exotic trees with high cash value such as Grevillea robusta, on the boundaries of homestead farms, increased the farm's cost of transfer well above the previous level, making it difficult to transfer the land according to pre-land reform custom. Boundary planting of G. robusta was found to be an effective way of avoiding government acquisition of holdings and maintaining one's rights of occupancy during villagization.
The adoption of tree planting originated in an innovative and active response to a particular need arising in a particular situation, rather than in a passive change brought about by education projects which have encouraged tree planting.

抄録全体を表示