：知的障害者の保護者のへの理解を促進し、協力を得るに必要な方策を明ら かにするために、A 県におけるに同意した保護者への質的調査に基づき、保護者が を決定した背景にある要因を分析した．その結果、１．本人の状況（意思、生活 能力）２．施設職員への信頼、３．の支援体制（失敗時の保障、G/H の 建物、本人への直接支援体制）、４．親族の負担の有無、５．友人、同居人との関係、６． 保護者意識、の６つのカテゴリーが保護者の意思決定に係わっていることが分かった．特 に、の際の保護者の意思決定では、（G/H での居住）という目標に対し て、本人の意思や本人の能力が一番影響を与えていることがわかった

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障害福祉計画に者数の数値目標が設定され，入所施設にはの成果が求められている．のぞみの園では今まで，のぞみの園，関東甲信越地方の知的障害者入所施設を対象にのプロセスを明らかにすることを目的としたインタビュー調査を実施してきた．そこで，知的障害者入所施設を持つ社会福祉法人を対象にグループホーム・ケアホームへの移行の実態を明らかにするため，1,222の社会福祉法人を対象に郵送による質問紙調査を実施した．その結果，我が国のは入所施設と同一法人が運営するグループホーム・ケアホームへの移行が大多数を占めていることが分かった．この結果から，知的障害者入所施設のとは，社会福祉法人の運営姿勢によるところが大きいことが示唆された．

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重度知的障害者が地域生活に必要なスキルを習得できるように支援を行うためには，日中活動として定期的に習得機会を設けることが必要だと考え，そのためのプログラムを作成することとした． プログラムは，「移動」「バス利用」等10個を用意し，平成21年４月から平成22年９月までに６回実施した．１回の期間は３ヶ月とした．各種プログラム項目や支援内容については，回毎に見直しを行いながら実施した． 当初は，「移動」「買い物」等のプログラムを用意し，それぞれを別々に実施することで地域生活に必要なスキルの習得をねらった．しかし，４回を終了したところで，生活は「流れ」であることに気づき，一人でホームの留守番から「電話」を受け「移動」をして「買い物」をして帰ってくるという日常生活でありそうな一連の流れについて職員を伴わないで実施をした．このプログラムを経験した利用者は「地域生活の自信」が芽生えていった様子がうかがえた．

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「独立行政法人国立重度知的障害者総合施設のぞみ の園」は、平成 15（2003）年 10 月に旧法人「特殊法人心 身障害者福祉協会」から、499 人の利用者と職員を引き継 ぐ形で設立された。旧法人は昭和 46（1971）年に開所し、 全国から重度・最重度知的障害者、及び知的障害と身体 障害を併せ持っている重度・重複障害者を受け入れて、親 亡き後まで支援を続ける終生保護の施設としての役割を 担ってきた。 しかし、現法人の運営重点目標は、｢重度の知的障害者 に対する自立のための先導的かつ総合的な支援を提供」 することであると明記され、また同時に、厚生労働大臣より 「入所者の地域への移行を推進することにより入所者数を 3 割から 4 割程度縮小する」旨の中期目標が示された。こ れにより、当時入所していた利用者について、地域に移行 してふつうの暮らしが出来るように総合的な支援に取り組 むこととなった。 平成 15（2003）年 10 月から平成 25（2013）年 3 月まで の間、年々、入所利用者の高齢化、心身機能の低下が進 む中にあって、入所利用者および保護者・家族等の意向 を尊重しつつ、障害特性を考慮した受入れ先の確保に努 める等、一人ひとり丁寧に手順を踏んでに取り組 んできた。その結果、合計 150 人、当初利用者の約 3 割 がするに至った。また、した者に対して は、生活の適応状況をフォローアップしている。こうしたの ぞみの園のの方針は、表 1 のように決定した上 で、移行先としては本人の出身地を考えた。その理由は、 保護者・家族との面会等の際に本人の保護者・家族への 強い思いを見て取れること、保護者・家族が高齢化してい るので面会を容易にするために無理なく日帰りできる圏内 に移行することが望ましいこと、移行後は近くに保護者・家 族がいれば本人が新しい生活に安心感を持つことができ ると考えられること等があげられる。

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発表者は運動部活動のあり方や問題を社会学・歴史学の方法論を用いて研究してきた。その立場から本シンポジウムに貢献するため、本発表では、過去の失敗の歴史を振り返ることで現在の

政策の成否を考える。

　矢継ぎ早に出された

政策の是非は慎重に問われるべきだが、それとは別に、そもそもこの政策は上手く行くのか。実際のところ、部活動を学校から地域へ移行できるのか。

　発表者が

政策の成否に疑問を差し挟む理由は、過去に2度、は失敗してきたからである。1度目は1970年代であり、膨れあがってきた教師の負担問題を背景に「社会体育化」というフレーズで運動部活動のが謳われ、模索され、結局は失敗した。2度目は2000年前後であり、スポーツ振興基本計画の策定とその後の実践において、総合型地域スポーツクラブとの連携が謳われ、模索され、結局はやはり失敗した。

　1970年代の社会体育化と2000年前後の総合型クラブ連携は、どのような経緯を辿り、なぜ失敗したのか。当時の資料や議論、発表者が集めた調査データを用いて経緯を振り返り、失敗の理由を探ることで、現在の

政策の可能性や課題に対する示唆を得たい。

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本研究では、知的障害者入所施設を利用する重介護を要する知的障害者が、地域生活移行をする際に必要となる事項を、過程における事例から検討した。 その結果、「支援者がより個人に特化した支援を行おうとする視点を持つこと」、「受け入れ側での介護レベルを落とさないこと」、「より確かなアセスメント力を持つこと」、「本人の日中活動の幅を広げようとする観点を持つこと」、「活動範囲を広げるための社会資源を見出す、また作り出していくこと」の５つの要素が重要であることを確認した。

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